Kako otvoriti građevinsku tvrtku i početi izvoditi radove

Tko uopće smije izvoditi radove

Izvođač je, prema Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, pravna osoba ili obrtnik registriran za obavljanje djelatnosti građenja odnosno za izvođenje pojedinih radova. Posebne dozvole za samu tvrtku nema: pravilnik kojim se izdavala suglasnost za započinjanje obavljanja djelatnosti građenja prestao je važiti danom stupanja na snagu tog Zakona, postupci u tijeku obustavljeni su po službenoj dužnosti, a suglasnosti izdane po starom propisu vrijede samo do isteka roka na koji su izdane. Ono što zakon traži veže se uz ljude:

• +

  Registrirana djelatnost građenja ili izvođenja pojedinih radova, u sudskom registru za društvo ili u Obrtnom registru za obrt

• +

  Zaposlen inženjer gradilišta i/ili voditelj radova, odnosno osoba za vođenje manje složenih radova, ovisno o radovima koje izvodite

• +

  Osiguranje od odgovornosti za štetu koju biste obavljanjem djelatnosti mogli učiniti investitoru ili drugim osobama, za sve vrijeme obavljanja djelatnosti

• +

  Osoba s odgovarajućim stručnim kvalifikacijama za svaki pojedini rad koji izvodite

• +

  Zabrana dvostruke uloge: nad istom građevinom ne smijete biti i izvođač i stručni nadzor

Tko vodi radove: inženjer, voditelj radova ili majstor

Ovo je uvjet oko kojega se najviše griješi, jer ne ovisi o pravnom obliku nego o tome što izvodite.

• +

  Inženjer gradilišta vodi građenje kojim se gradi nova građevina ili se rekonstruira, održava odnosno uklanja postojeća. Uvjet je preddiplomski sveučilišni ili stručni studij arhitektonske, građevinske, strojarske ili elektrotehničke struke s najmanje 180 ECTS bodova i položen stručni ispit, ili upis u imenik inženjera gradilišta komore

• +

  Voditelj radova vodi izvođenje pojedinih radova, od pripremnih i zemljanih do instalaterskih i završnih. Uvjeti su isti, uz upis u imenik voditelja radova kao drugu rutu. Inženjer gradilišta može ujedno biti i voditelj radova

• +

  Manje složene radove vodi osoba sa završenom srednjom tehničkom školom, pet godina iskustva u struci i položenim stručnim ispitom, ili osoba s majstorskim ispitom iz područja graditeljstva, u okviru svojeg majstorskog zvanja

Pravilnik o manje složenim radovima točno nabraja što majstor smije voditi u okviru svojeg zvanja: zidarske, fasaderske, krovopokrivačke, tesarske i klesarske radove na zgradama stambene namjene do 400 m² i poljoprivredne namjene do 600 m² za koje se ne utvrđuju posebni uvjeti, vodoinstalaterske radove na tim istim zgradama, ugradnju grijanja do 20 kW, klimatizacije do 12 kW i plinskih instalacija do 12 kW.

Ako za pojedini rad nemate zaposlenu osobu s kvalifikacijama, zakon dopušta i treći put: sudjelovanje takve osobe možete osigurati ugovorom o poslovnoj suradnji s drugim izvođačem koji radi na istoj građevini i tu osobu ima. Usklađenost radova tada osigurava inženjer gradilišta glavnog izvođača.

Koje su djelatnosti vezane, a koje slobodne

Popis vezanih obrta, na snazi od 1. siječnja 2025., odnosi se na obrt. Za područje F, građevinarstvo, traži ovo:

• +

  Građenje zgrada, visokogradnja (41.00) i zidarski radovi (43.91): zidar s majstorskim ispitom

• +

  Izvođenje krovnih konstrukcija: tesar s majstorskim ispitom. Pokrivanje krovnih konstrukcija: krovopokrivač s trogodišnjom strukovnom školom

• +

  Fasadni i štukaturski radovi (43.31): fasader ili zidar s trogodišnjom strukovnom školom. Soboslikarski i ličilački radovi: zanimanje soboslikar-ličilac, isto trogodišnja škola

• +

  Keramičarski, podopolagački i teracerski radovi (43.33), izolacijski radovi (43.23), armirački radovi i postavljanje stakala: ispit o stručnoj osposobljenosti

• +

  Montaža i demontaža skela: tesar ili zidar s trogodišnjom strukovnom školom

• +

  Cijelo područje 42, niskogradnja od cesta i mostova do cjevovoda, nema nijedan redak u Popisu vezanih obrta. Isto vrijedi za uklanjanje građevina (43.11), pripremne radove i bušenje (43.12 i 43.13), ugradnju stolarije (43.32) i ostale specijalizirane radove (43.42, 43.50, 43.99 osim armirača i skela)

Tko uvjet ne ispunjava, vezani obrt ipak može voditi ako na tim poslovima zaposli radnika s kvalifikacijom u punom radnom vremenu. Šifru i status svake djelatnosti provjerite u pretraživaču NKD šifri.

Za d.o.o. i j.d.o.o. taj popis ne vrijedi. Zakon o obrtu kaže da pravna osoba obavlja obrt samo ako izvodi naukovanje, a inače se djelatnost upisuje u sudski registar kao evidencijski podatak. Uvjet zaposlenog inženjera gradilišta ili voditelja radova time ne nestaje: on dolazi iz Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i vrijedi za obje forme jednako.

Gradilište: prijave i dokumentacija

Prijavu početka građenja podnosi investitor, elektronički, tijelu graditeljstva koje je izdalo dozvolu i građevinskoj inspekciji, najkasnije pet dana prije početka, i u njoj navodi izvođača i nadzornog inženjera. Vas se to tiče izravno: izvođač smije pristupiti građenju tek nakon što je prijava izvršena. Kazna za pravnu osobu koja krene bez toga je 20.000 do 30.000 eura, a za obrtnika 6.000 do 9.000 eura. Sve u ovoj sekciji vrijedi za građenje na temelju građevinske dozvole i za građevine i radove za koje se traži glavni projekt; za radove iz članka 3. Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima ništa od toga ne teče, o čemu niže.

Na gradilištu morate imati, ovisno o vrsti građevine:

• +

  Rješenje o upisu u sudski registar odnosno obrtnicu, ugovor o građenju i akt o imenovanju inženjera gradilišta odnosno voditelja radova

• +

  Ugovor o stručnom nadzoru, građevinsku dozvolu s projektom i elaborat iskolčenja

• +

  Građevinski dnevnik, dokaze o svojstvima ugrađenih građevnih proizvoda i dokaz o zbrinjavanju građevnog otpada

• +

  Sve na hrvatskom jeziku i latiničnim pismom, a ploču s podacima o investitoru, projektantu, izvođaču i nadzoru na vidljivom mjestu

Građevinski dnevnik vodi inženjer gradilišta odnosno voditelj radova, svakodnevno, kao elektronički zapis u programu eGrađevinski dnevnik, uz ovjeru kvalificiranim elektroničkim potpisom. Dnevnik se vodi za građenje na temelju građevinske dozvole, glavnog projekta, tipskog projekta ili drugog akta na temelju kojeg se smije započeti graditi. Tko ga ne vodi i ne ovjeri, kažnjava se s 3.000 do 6.000 eura.

Zaštita na radu i prijava gradilišta

Zaštita na radu je u građevini najskuplji propust, pa ide odmah iza registracije:

• +

  Procjena rizika u pisanom ili elektroničkom obliku, dostupna radniku na mjestu rada. Na radilištu na kojem rad ukupno traje kraće od 60 dana procjena i zapisnici ne moraju biti na gradilištu, ali moraju biti dostupni u roku koji odredi inspektor

• +

  Prijava gradilišta tijelu nadležnom za inspekciju rada najkasnije jedan dan prije početka radova, kad radove izvodite sami. Preslika prijave stoji na gradilištu na vidljivom mjestu

• +

  Prijava se dostavlja kad se izvode posebno opasni radovi, bez obzira na trajanje, ili kad je predviđeno trajanje radova dulje od 10 dana

• +

  Kad radove izvode dva ili više izvođača, prijavu gradilišta podnosi investitor i tu obvezu ne može prenijeti na izvođača. Investitor tada imenuje i koordinatora zaštite na radu te prije uspostave gradilišta osigurava izradu plana izvođenja radova

Radnici i kolektivni ugovor za graditeljstvo

Ovo je dio koji poslodavci u građevini najčešće previde. Primjena Kolektivnog ugovora za graditeljstvo proširena je od 1. ožujka 2026. na sve poslodavce i radnike u djelatnosti građevinarstva, područje F NKD-a 2025. Ugovor se primjenjuje na sve domaće i strane osobe upisane u sudski ili obrtni registar, bez obzira na opseg obavljanja djelatnosti, dakle i na obrt s jednim radnikom.

Najniže osnovne plaće po grupama složenosti primjenjuju se od 1. veljače 2026. i računaju se na mjesečni fond od 174 sata, u bruto iznosu:

• +

  I. grupa, jednostavan rutinski rad bez posebnog obrazovanja: 1.100,00 eura, odnosno 6,32 eura po satu

• +

  II. grupa, PKV i pomoćni priučeni radnici svih struka: 1.155,00 eura

• +

  III. grupa, KV građevinski radnik početnik: 1.201,20 eura

• +

  IV.a grupa, KV radnik sa završenom strukovnom školom: 1.315,60 eura, IV.b grupa 1.391,50 eura

• +

  V.a i V.b grupa, VKV radnik: 1.454,75 i 1.518,00 eura

• +

  VI. grupa, majstor, poslovođa gradilišta i voditelj manje složenih radova: 1.584,00 eura

Na to idu dodaci: 0,5 % po navršenoj godini staža kod poslodavca, 30 % za prekovremeni i za noćni rad, 50 % za rad nedjeljom i blagdanom, 10 % za drugu smjenu, 15 % za rad na visini iznad 25 metara i 25 % za rad na visećim skelama. Materijalna prava su prigodna nagrada 300,00 eura godišnje te božićnica i uskrsnica po 125,00 eura. Za ostalo kolektivni ugovor postavlja donju granicu, a gornja je neoporezivi iznos: prehrana od 80,00 eura mjesečno ako je ne osigurate, terenska dnevnica od 25,00 eura, odnosno od 20,00 eura ako radnik svaki dan putuje kući, naknada za odvojeni život od 150,00 eura mjesečno i prijevoz 0,28 eura po kilometru ondje gdje javnog prijevoza nema. Koliko to ukupno košta po radniku, izračunajte u kalkulatoru troška radnika.

Odredbe o plaći primjenjuju se i na strane radnike upućene na rad u Hrvatsku i na one koji ovdje privremeno rade na temelju Potvrde o prijavi rada. Za radnike iz trećih zemalja godišnje kvote zamijenjene su testom tržišta rada koji provodi Hrvatski zavod za zapošljavanje; test se ne traži kod produljenja za istog poslodavca, isto zanimanje i istog radnika ni kod deficitarnih zanimanja, a zahtjev za dozvolu za boravak i rad podnosi se u roku od 90 dana od obavijesti Zavoda. Postupak prijave radnika u HZMO i HZZO opisan je u alatu za prijavu radnika, a detalje o upućivanju radnika u inozemstvo prošli smo u vodiču za instalaterski posao. Na listi zanimanja Upravnog vijeća HZZ-a za koja se test ne provodi, za sve županije, su među ostalima zidar, tesar, armirač i betonirac, fasader, krovopokrivač, polagač keramičkih pločica, podopolagač, soboslikar-ličilac, izolater, monter građevinskih elemenata i rukovatelj građevinskim strojevima.

Računi, PDV i prijenos porezne obveze

Građevina ima svoje pravilo obračuna PDV-a. Kad građevinsku uslugu obavljate poreznom obvezniku upisanom u registar obveznika PDV-a u Hrvatskoj, PDV plaća primatelj, a vi izdajete račun bez PDV-a s napomenom o prijenosu porezne obveze. Građevinskim uslugama smatraju se usluge u vezi s izgradnjom, održavanjem, rekonstrukcijom ili uklanjanjem građevina, uključujući popravak i čišćenje, kao i ustupanje osoblja koje takve usluge obavlja. Isto vrijedi za isporuke betonskog čelika, željeza i armature.

Prema fizičkoj osobi i prema naručitelju koji nije upisan u registar obveznika PDV-a obračunavate redovnu stopu. U sustav PDV-a ulazite kad godišnji promet prijeđe 60.000,00 eura. Prijenos porezne obveze i mali porezni obveznik ne idu zajedno: ako niste u registru, na računu nema ni PDV-a ni prijenosa, nego napomena o oslobođenju.

Za eRačune provjerite morate li ih slati i od kada; primati ih moraju svi. Za kašnjenja u plaćanju, kojih je u građevini najviše, koristi se obračun zateznih kamata i opomena za plaćanje.

Obrt, j.d.o.o. ili d.o.o.

U građevini društvo prevladava iz tri razloga. Prvi je odgovornost: radovi na tuđoj nekretnini nose rizik štete koji obrtnik snosi cijelom svojom imovinom. Drugi je javna nabava i rad s većim investitorima, gdje se traži izvadak iz sudskog registra i uredna dokumentacija o zaposlenoj stručnoj osobi. Treći je banka i jamstvo za dobro izvršenje posla, koje se lakše dogovara na društvo.

Obrt ostaje logičan za završne radove u manjem opsegu, osobito za majstora koji sam vodi radove. Paušalno oporezivanje moguće je dok niste u sustavu PDV-a i dok godišnji primici ne prijeđu granicu za obvezni ulazak u PDV, 60.000,00 eura, što je u građevini granica koja pukne brzo. Usporedbu obveza i troškova po formama prošli smo u vodiču o razlikama obrta, j.d.o.o. i d.o.o., a sam upis u vodiču za otvaranje obrta online i u vodiču o registraciji djelatnosti.

Što ne trebate

Pola pitanja koja dobivamo odnosi se na obveze koje ne postoje ili postoje samo iznad praga:

• +

  Licenciju ili suglasnost za samu tvrtku. Suglasnost za započinjanje obavljanja djelatnosti građenja više se ne izdaje; uvjet se veže uz zaposlenu osobu koja vodi radove

• +

  Članstvo vlasnika u komori. Upis u imenik Hrvatske komore inženjera građevinarstva jedna je od dvije rute kojom osoba stječe pravo voditi radove, uz odgovarajući studij i položen stručni ispit kao drugu. Sama tvrtka se u komoru ne upisuje

• +

  Voditelja radova za završne radove. Pravilnik o manje složenim radovima nabraja radove za koje se voditelj uopće ne imenuje: soboslikarski i ličilački, podopolagački i radovi oblaganja, parketarski, limarski, staklarski, teracerski, izrada gipsane plastike, hortikulturno uređenje, pripremni radovi i redovno održavanje postojeće građevine

• +

  Majstorski ispit za niskogradnju. Područje 42, od cesta i mostova do cjevovoda, nema nijedan redak u Popisu vezanih obrta, pa je za obrt to slobodna djelatnost

• +

  Dozvolu i glavni projekt za radove iz članka 3. Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima: održavanje postojeće građevine, zamjenu vanjskih i unutarnjih prozora i vrata, ugradnju grijanja, hlađenja ili klimatizacije do 30 kW, staze i platoe na čestici i priključke na infrastrukturu. Prijava početka i stručni nadzor propisani su samo za građevine iz članka 4. i radove iz članka 5., a građevinski dnevnik se vodi za građenje na temelju akta kojim se smije započeti graditi

• +

  Prijavu gradilišta inspekciji rada kad na gradilištu radi više izvođača: nju podnosi investitor i ne može je prenijeti na vas. Ne traži se ni kad radove izvodite sami, a nisu posebno opasni i ne traju dulje od 10 dana

Iz prakse

U našoj arhivi građevina je najšarolikija skupina klijenata: od obrta koji radi zidarske i tesarske radove, preko j.d.o.o.-a za drvene kuće i radove s kamenom, do društava za konstrukcije i završne radove i interijere. Tri stvari se ponavljaju. Prva je paušal koji pukne na jednom većem poslu, pa se usred godine prelazi na poslovne knjige i u sustav PDV-a. Druga je prijenos porezne obveze: račun s iskazanim PDV-om prema naručitelju koji je u registru obveznika, ili obrnuto, napomena o prijenosu prema fizičkoj osobi. Treća je kolektivni ugovor, koji od ožujka 2026. obvezuje i najmanjeg poslodavca u području F, pa najniža osnovna plaća po grupi i prigodne nagrade više nisu stvar dogovora.

Ako otvarate građevinski obrt ili tvrtku u Virovitici ili okolici, prođemo s vama izbor djelatnosti i forme, obračun plaća po kolektivnom ugovoru i način izdavanja računa s prijenosom porezne obveze. Prve konzultacije su besplatne.