HZZ potpore i mjere 2026: koje su otvorene i koliko iznose

Tko ih plaća i po kojim pravilima

Mjere aktivne politike zapošljavanja provodi Hrvatski zavod za zapošljavanje, a temelje se na člancima 34. do 36. Zakona o tržištu rada. Po tom zakonu Upravno vijeće Zavoda svake godine donosi dokument Uvjeti i načini korištenja sredstava za provođenje mjera. Taj dokument, a ne stranica pojedine mjere, propisuje tko smije podnijeti zahtjev, koliko novca dobiva i što poslije duguje. Za 2026. postoji i izmijenjena verzija iz kolovoza, a stranice mjera nisu je posvuda slijedile, pa se kod procedura isplati čitati sam dokument.

Sve ide preko jednog portala, mjere.hzz.hr. Za 2026. Uvjeti nabrajaju šesnaest mjera podijeljenih u osam skupina, od potpora za zapošljavanje do potpora za očuvanje radnih mjesta. Nekoliko ih je samo za udruge i neprofitne organizacije ili samo za prerađivačku industriju, a poduzetnika koji tek počinje zanimaju dvije.

Svaka je potpora potpora male vrijednosti. To znači da se zbraja sa svim drugim potporama male vrijednosti koje je isti poduzetnik dobio, bez obzira tko ih je dodijelio, i da ukupno ne smije prijeći 300.000 € u bilo kojem razdoblju od tri godine.

Ocjenjivanje zahtjeva nije upravna stvar, kaže članak 36. stavak 3. Zakona o tržištu rada. Ne dobivate rješenje protiv kojeg ide žalba u upravnom postupku, nego obavijest o ocjeni na koju se u kratkom roku podnosi prigovor.

Koje su mjere otvorene u 2026.

Tablica je pregled, ne zamjena za stranicu mjere. Iznosi su najviši mogući, a koliko ćete dobiti ovisi o obrazovanju sufinancirane osobe, djelatnosti i ocjeni zahtjeva.

Rokovi za 2026. propisani su u Uvjetima, a na stranicama pojedinih mjera uglavnom ih nema, pa ih vrijedi zapisati:

• +

  Zahtjevi po mjerama namijenjenima poslodavcima primaju se do 31. listopada 2026.

• +

  Zahtjevi za potporu za samozapošljavanje, u obje varijante, primaju se do 30. rujna 2026.

• +

  Zahtjevi za Mobilnost radne snage, Biram Hrvatsku, primaju se do 31. prosinca 2026.

Uz svaki od tih rokova stoji i uvjet do iskorištenja financijskih sredstava, pa se pojedina mjera može zatvoriti i ranije. Vrijedi i obrnuto: to što je mjera na popisu ne znači da je otvorena. Mjera za zadržavanje radnih mjesta u prerađivačkoj industriji po Uvjetima traje samo od siječnja do ožujka 2026., a i dalje stoji na portalu. Znaju se pojaviti i nove mjere za točno određeno područje, kao ona za poslodavce pogođene požarom na području Grada Omiša. Zato prije prijave otvorite stranicu same mjere.

Potpora za samozapošljavanje: iznosi po djelatnosti

Ovo je mjera zbog koje se većina i javlja Zavodu. Podnosi je nezaposlena osoba prijavljena u evidenciju Zavoda, a pokriva obrt, trgovačko društvo, samostalnu djelatnost i ustanovu. Mjera traje 24 mjeseca i tijekom njih morate držati i poslovanje i vlastitu prijavu na puno radno vrijeme.

Iznos ovisi o dvije stvari: hoćete li poslovati kao paušalni obrt i u koju skupinu djelatnosti spada vaša šifra. Paušalni obrt ima jedinstvenu granicu bez obzira na djelatnost, ostali oblici idu po skupinama.

Prije nego pogledate iznose, jedna podjela odlučuje kako taj novac smijete potrošiti:

• +

  Fiksni iznos je 5.000 € i ne pravda se dokumentacijom. Pokriva registraciju, vaš rad kao zaposlene osobe na puno radno vrijeme i redovne troškove: knjigovodstvo, zakup prostora, obvezne članarine, administraciju, dostavu, sitni inventar, sirovine i potrošni materijal, radnu odjeću i obuću, izradu mrežne stranice i oglašavanje

• +

  Varijabilni iznos je razlika do gornje granice i troši se samo na tri stvari: novu opremu koja se koristi dulje od godine dana zajedno s uslugama ugradnje i montaže, kupnju ili zakup licenciranih informatičkih programa i kupnju franšize

• +

  PDV iskazan na računima nije prihvatljiv trošak varijabilnog iznosa, kao ni bilo što izvan popisa prihvatljivih troškova

• +

  Naknadne izmjene troškovnika nakon potpisa ugovora nisu prihvatljive, pa troškovnik uz poslovni plan pišite kao da je konačan

• +

  U varijanti zeleno i digitalno morate od varijabilnog iznosa utrošiti 3.000 € bez PDV-a na troškove koji doprinose zelenoj ili digitalnoj tranziciji, uz obrazloženje u poslovnom planu

Isključene su cijele skupine djelatnosti i to je najčešći razlog da netko odustane: poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo, rudarstvo, trgovina na veliko i na malo, prijevoz i skladištenje, smještaj i ugostiteljstvo, financijske djelatnosti i osiguranje, poslovanje nekretninama, pravne djelatnosti, javna uprava, iznajmljivanje i posredovanje pri zapošljavanju te putničke agencije. Prije nego išta planirate, provjerite svoju šifru u pretraživaču NKD šifri i onda na stranici mjere, jer skupina se određuje po šifri, a ne po opisu posla.

Bodovanje poslovnog plana

Zahtjev se boduje, najviše 100 bodova, a prag za pozitivnu ocjenu je 65 bodova. Deset kriterija i njihovi maksimumi objavljeni su na stranici mjere, pa poslovni plan možete pisati unatrag, od bodova prema tekstu.

Dvije stavke u tablici ljudi previde. Popunjenost poslovnog plana s ponudama nosi 15 bodova, a to znači da za svaku stavku troškovnika treba prikupiti ponudu, ne procjenu. Bodovi za pripremnu radionicu Zavoda idu onima koji su na njoj sudjelovali u 2025. ili 2026., a ciklus radionica za 2026. završava 25. rujna.

Kriterij indeksa razvijenosti u Virovitici radi protiv vas, a većina ljudi to ne zna. Bodovi se ne gledaju po županiji nego po jedinici lokalne samouprave u kojoj će biti sjedište poslovnog subjekta. Grad Virovitica je u šestoj, a Orahovica u petoj skupini razvijenosti, pa oba nose nula bodova. Slatina i Pitomača su u trećoj, a dvanaest općina Virovitičko-podravske županije u prvoj i drugoj skupini, i sve one nose punih 10 bodova. Sjedište birate vi, pa ako ionako radite iz kućne radionice u Suhopolju ili Špišić Bukovici, to je razlika od deset bodova prema pragu od 65.

Tko ne može podnijeti zahtjev

Bodovi ne pomažu onima koji uopće ne smiju podnijeti zahtjev. Popis je kratak, a svaka stavka je isključujuća:

• +

  Osobe koje su u zadnja 24 mjeseca bile vlasnici obrta, vlasnici ili osnivači trgovačkog društva ili nositelji poljoprivrednog gospodarstva. Tko je posao imao ranije od toga smije podnijeti zahtjev samo ako je podmirio sva javna davanja

• +

  Osobe koje su potporu za samozapošljavanje već jednom koristile, bez obzira na godinu dodjele. Mjera se koristi jednom u životu

• +

  Osobe s blokiranim privatnim računom, s upisom u očevidnik redoslijeda osnova za plaćanje ili s pokrenutim jednostavnim postupkom stečaja potrošača

• +

  Osobe kojima je prethodni radni odnos prestao osobno uvjetovanim otkazom u istoj ili sličnoj djelatnosti

• +

  Osobe koje namjeravaju preuzeti postojeći poslovni subjekt umjesto otvoriti novi

Potpore kad zapošljavate

Potpora za zapošljavanje nije postotak plaće nego mjesečni paušalni iznos, neovisan o vašem stvarnom trošku. Za prvu i drugu ciljanu skupinu iznosi su 420 €, 470 € i 590 € mjesečno prema razini obrazovanja ako koristite poreznu olakšicu, odnosno 480 €, 550 € i 690 € ako je ne koristite. Za osobe s invaliditetom u punom radnom vremenu ide 680 €, 770 € i 970 € s olakšicom, odnosno 790 €, 900 € i 1.130 € bez nje. U varijanti zeleno i digitalno svaki od tih iznosa je viši, do 1.210 € mjesečno.

Sufinancira se 12 mjeseci za prvu ciljanu skupinu, 24 mjeseca za drugu i 12 ili 24 mjeseca za osobe s invaliditetom. Potpora za pripravništvo i mlade radi isto, s iznosima 590 € i 740 € mjesečno uz poreznu olakšicu, uz mjesečnih 20 € prijevoza kad je mjesto rada isto kao mjesto stanovanja i 40 € kad nije. Za mlade do 29 godina uvjet je ugovor na neodređeno vrijeme.

Uvjeti na strani poslodavca su stroži nego kod samozapošljavanja i ovdje najviše zahtjeva propada:

• +

  Poslodavac mora biti osnovan najmanje 12 mjeseci prije podnošenja zahtjeva i imati barem jednog radnika na neodređeno vrijeme u punom radnom vremenu unazad 3 mjeseca

• +

  Obrt, samostalna djelatnost i OPG bez zaposlenih ipak mogu, ali samo za jednu sufinanciranu osobu, uz uvjet da je vlasnik unazad 6 mjeseci prijavljen na osiguranje u tom svojstvu na puno radno vrijeme i nije zaposlen drugdje

• +

  Broj sufinanciranih osoba ne može biti veći od 50 % prosječnog broja zaposlenih unazad 12 mjeseci, a zapošljavanje mora dovesti do neto povećanja broja zaposlenih

• +

  Ugovorena bruto I plaća sufinancirane osobe mora biti najmanje 1.050 € za osnovnoškolsku, 1.195,80 € za srednjoškolsku i 1.494,75 € za visokoškolsku razinu, u punom radnom vremenu

• +

  Ugovor o radu potpisuje se u roku od 8 dana od pozitivne ocjene, a isplata ide 50 % odmah i 50 % nakon prvih šest mjeseci kod jednogodišnjeg ugovora, odnosno 25 % unaprijed pa u tranšama kod dvogodišnjeg

• +

  Poslodavci koji su u zadnjih 6 mjeseci dali poslovno uvjetovani otkaz, koji imaju nepodmirena javna davanja bez upravnog ugovora ili su na listi neprijavljenog rada ne mogu koristiti mjeru

Uz to postoje mjere koje ne znače ugovor o radu. Kod osposobljavanja na radnom mjestu osoba ostaje u evidenciji nezaposlenih i njoj plaća Zavod, a poslodavac dobiva trošak mentorstva od 225 € mjesečno po polazniku za najniže razine kvalifikacije, 265 € za razinu srednje škole i do 300 € za više razine, uz teorijsku nastavu do 2.400 € po polazniku. Novčanu pomoć i putne troškove polazniku Zavod određuje odlukom Upravnog vijeća i ti iznosi nisu objavljeni. Potpora za usavršavanje ide za radnike koje već imate, zaposlene na neodređeno u punom radnom vremenu, i pokriva 70 % troška kod mikro i malih poslodavaca, 60 % kod srednjih i 50 % kod velikih.

Što potpora znači u knjigama

Potpora se uplaćuje na račun poslovnog subjekta, pa kod obrta koji vodi poslovne knjige ulazi u poslovne primitke u godini u kojoj je primljena, po članku 31. stavku 1. Zakona o porezu na dohodak. Dio potpore utrošen na dugotrajnu imovinu koja se amortizira ne ulazi odjednom, nego u poreznu osnovicu ulazi kroz amortizaciju te imovine, po članku 31. stavku 7., uz obvezu vođenja evidencije o primljenim potporama i obračunanoj amortizaciji iz stavka 8. istog članka. Raspored po godinama dogovorite s knjigovođom prije predaje godišnje prijave.

Kod paušalnog obrta potpora ulazi u primitke koje iskazujete u Obrascu PO-SD i računa se u prag od 60.000 €. Ovisno o ostalim primicima, potpora od 7.000 € može vas prebaciti u viši dohodovni razred, a u rubnim slučajevima i izbaciti iz paušalnog oporezivanja. Porezna uprava to je izričito navela u uputi o paušalnom oporezivanju iz prosinca 2020.

Po forumima i dalje kruži mišljenje Porezne uprave iz 2016. po kojem se na tu potporu ne plaća porez i po kojem ona ne ulazi u PO-SD. Ono se oslanja na propise koji više nisu na snazi, a Porezna uz svaki stariji odgovor sama napominje da treba provjeriti vrijede li navedene odredbe. Novijeg mišljenja o ovoj potpori nema, pa vrijedi ono što piše u zakonu.

Dvije stvari dogovorite s knjigovođom prije nego što potrošite prvi euro. Prva: može li paušalist uopće primijeniti pravilo o amortizaciji na dio potpore utrošen na opremu, kad ne vodi popis dugotrajne imovine. Druga: kako se potpora prikazuje kod društva koje plaća porez na dobit, gdje se osnovica utvrđuje po računovodstvenim propisima.

PDV je zasebna priča. Potporom ga ne možete platiti, a novootvoreni paušalni obrt nije u sustavu PDV-a, pa je PDV na opremu njegov stvarni trošak. Sama potpora ne ulazi u osnovicu PDV-a jer nije izravno povezana s cijenom vaših isporuka, po članku 33. stavku 1. Zakona o PDV-u i članku 41. stavku 8. Pravilnika o PDV-u.

Prijava korak po korak

Redoslijed je uvijek isti: prvo zahtjev, pa registracija. Zavod zahtjev predan na neispravan način ili izvan roka odbacuje bez pozivanja na ispravak.

• +

  Zahtjev se predaje online na mjere.hzz.hr. Nezaposlena osoba prijavljuje se kroz sustav e-Građani, a poslodavac mora imati aktivan korisnički račun na portalu burzarada.hzz.hr i objavljenu Prijavu potrebe za radnikom

• +

  Nadležnost je po sjedištu: poslodavci prema svom sjedištu, podnositelji za samozapošljavanje prema sjedištu budućeg poslovnog subjekta

• +

  Za samozapošljavanje se prilažu poslovni plan s troškovnikom i naznakom vrste poslovnog subjekta te potvrda FINA-e o blokadi računa ne starija od 7 dana, koju FINA izdaje bez naplate. Tko je ranije imao poslovni subjekt prilaže i potvrdu Porezne uprave odnosno izvadak iz sudskog registra

• +

  Rok za ocjenu je 15 dana od zaprimanja potpunog zahtjeva, a 30 dana za samozapošljavanje i za Biram Hrvatsku

• +

  Nakon pozitivne ocjene dostavljate dokumentaciju za potpis ugovora. Ako je ne dostavite ni u dodatnom roku od 15 dana, gubite pravo na sklapanje ugovora

• +

  Bjanko zadužnicu kod javnog bilježnika dostavljate najkasnije u roku od 8 dana od sklapanja ugovora, na prvi veći iznos. Kod d.o.o.-a jamci platci su članovi društva i osobe ovlaštene za zastupanje, kod ostalih oblika treba još jedna fizička osoba s prebivalištem u Hrvatskoj

• +

  Novac stiže jednokratno na račun poslovnog subjekta u roku od 30 dana od potpisa ugovora, uz dostavljeno rješenje o registraciji

• +

  Prigovor se podnosi područnoj službi u roku od 10 dana od obavijesti o ocjeni zahtjeva, odnosno 15 dana od obavijesti o kršenju ugovornih obveza, a zatim Središnjem uredu u istim rokovima

Obveze poslije i kada se novac vraća

Isplata je početak, ne kraj. Obveze traju dvije godine, a Zavod ih provjerava kroz dokumentaciju koju sami dostavljate.

• +

  Poslovni subjekt i vlastita prijava na puno radno vrijeme drže se 24 mjeseca od prijave u mirovinsko osiguranje

• +

  Varijabilni iznos troši se u prvom dvanaestomjesečnom razdoblju i pravda u roku od 30 dana od njegova isteka. Računi i isporuka moraju pasti unutar tih 12 mjeseci

• +

  Svi troškovi moraju biti plaćeni transakcijski, s računa poslovnog subjekta, i vidljivi na izvodima. Troškovi plaćeni gotovinom ne priznaju se. Fiksni iznos se ne pravda dokumentacijom

• +

  U 24 mjeseca treba ostvariti ukupni prihod od registriranih djelatnosti u iznosu od najmanje 50 % dodijeljene potpore. Dokazuje se Pregledom poslovnih primitaka i izdataka, popisom dugotrajne imovine i godišnjom prijavom kod obrta na dohodak, Obrascem PO-SD kod paušalnog obrta i godišnjim financijskim izvještajem kod obveznika poreza na dobit

• +

  Oprema sufinancirana iznosom od 1.500 € s PDV-om i više označava se pločicom ili naljepnicom o sufinanciranju Europske unije u roku od 30 dana od nabave, uz fotografije u boji na kojima se oznaka vidi

• +

  Dio varijabilnog iznosa koji ne uspijete opravdati vraća se, a ako povrat ne izvršite u roku od 15 dana, iznos se uvećava za zakonsku zateznu kamatu

• +

  Utvrđeni neprijavljeni rad znači raskid ugovora, bez obzira na sve ostalo

Povrat ima dvije razine. Ako poslovni subjekt prestane s radom, ako se korisnik odjavi iz mirovinskog osiguranja ili prijeđe na nepuno radno vrijeme u prvom dvanaestomjesečnom razdoblju, vraća se ukupno isplaćeni iznos potpore. Ako se isto dogodi u drugom razdoblju, vraća se cijeli varijabilni dio i 50 % fiksnog iznosa. U oba slučaja teku zakonske zatezne kamate od dana isplate.

Kad završi prva godina, pravila o kombiniranju mjera postaju zanimljiva. Osoba koja je koristila mjeru samozapošljavanja ne može koristiti druge mjere najmanje 12 mjeseci od prestanka te mjere. Korisnik potpore ipak smije nakon prve godine ugovorne obveze, i to samo ako je obveze iz te godine izvršio, tražiti potporu za zapošljavanje ili potporu za pripravništvo i mlade. Dakle jedno za drugim, ali ne istovremeno i ne odmah.

Iz prakse

Tri stvari najčešće ruše zahtjev, i sve tri se daju izbjeći. Prva: netko otvori obrt u ponedjeljak, a zahtjev preda u petak, jer mu je logično da prvo mora postojati poslovni subjekt. Redoslijed je obrnut i tu nema ispravka. Druga: troškovnik pun stavki koje se u praksi plaćaju gotovinom, kod majstora ili na sajmu. Sve što se ne plati s poslovnog računa i ne vidi na izvodu, kod pravdanja ne postoji. Treća: djelatnost s popisa isključenih, najčešće trgovina, ugostiteljstvo ili prijevoz, o čemu ljudi doznaju tek kad je poslovni plan gotov.

Kad je zahtjev prošao, posao se seli u knjige. Varijabilni dio traži uredne račune u ime poslovnog subjekta, plaćanje s poslovnog računa i evidenciju opreme, a fiksni dio i sam ulazi u primitke, što kod paušalnog obrta zna pomaknuti razred. Ako vodite obrt ili tvrtku, to rješavamo u sklopu redovnog knjigovodstva: pratimo rokove pravdanja, čuvamo dokumentaciju i javljamo kada potpora utječe na porez. Knjige vodimo online za cijelu Hrvatsku, ured nam je u Virovitici, a prve konzultacije su besplatne.